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浙江龙港镇改市获批,未来还有哪些特大镇有望复制?

浙江龙港镇改市获批,未来还有哪些特大镇有望复制?
2019-09-18 09:18:00 第一财经

持续推进多年的特大镇改市终于开花结果。

8月30日,浙江省人民政府正式发文:经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域,市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

龙港的样本意义

温州市市长姚高员在会上表示,温州是中国改革开放的先行区,龙港是中国新型城镇化的试验田。作为“中国第一座农民城”,龙港自1984年建镇以来,历经了从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。35年来,龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里,人口从5000多激增至38.2万,下辖73个行政村30个社区。2018年龙港地区生产总值达到299.5亿元,人均地区生产总值7.86万元,城镇化率达63.2%。

特大镇升格县级市后,是不是会大幅增加行政和管理成本,这是外界关注的一个问题。

浙江省民政厅厅长王剑侯说,龙港撤镇设市,不仅仅是行政区划的调整,也是行政管理体制的一次改革和探索。龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

其中,大幅度精简机构,考虑设置15个党政部门,其中党委部门6个、政府部门9个,比省内同类县(市)机构数量精简约60%。在这些“大部门”中,专门创设基层治理委员会,负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻,统筹协调村居(社区)、基层治理平台的基层治理事务,有力增强对基层治理工作的组织领导力,有力推进治理体系和治理能力现代化。

同时,管理“扁平化”指的是龙港市不再设置乡镇、街道,而是将按照“市管村居、分片服务”管理体制,合理划分9个片区,各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”成为基层治理平台。“一委”即片区党工委,开展区域化党建工作,实施对所在片区干部的管理考核,强化党领导一切的掌控力;“一中心”即基层治理中心,设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块,实行经济建设职能上移,社会管理职能下沉。

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